嘉聯新聞
河北省城市建設投融資協會舉辦PPP培訓班 推進政府和社會資本合作
發布日期：2015年05月12日瀏覽次數：次
河北新聞網訊（記者 白靜巖） 5月8—10日，由河北省城市建設投融資協會舉辦的“新型城鎮化建設政府與社會資本合作(PPP)模式實務操作培訓班”在石家莊舉行。
中國城市規劃設計研究院城鎮水務與工程院副院長、中國城市規劃學會工程規劃專業委員會副主任委員謝映霞，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業委員會秘書長、國家開發銀行總行專家庫專家孫潔，中環保水務投資有限公司投資部部長杜峰，北京經濟技術投資開發總公司投融資部總經理、中關村發展集團股份有限公司董事宋杰，河北新業律師事務所PPP專業小組負責人胡山峰律師等主講嘉賓，就政府部門的頂層設計、PPP項目擴展應用與創新模式、PPP融資方式及PPP實操案例分析等方面進行了精彩的講解，來自河北以及北京、天津等地的相關政府部門，地方投融資平臺公司，市政、水利（水務）、環保、保障性安居工程等基礎設施和公用事業項目負責人等百余位城建領域專業人士參加了此次培訓。
海綿城市經濟效益不容小覷
專家詳解如何建設海綿城市
針對這些問題，中國城市規劃設計研究院城鎮水務與工程院副院長謝映霞詳解了海綿城市的實現途徑和規劃要點，她認為，“海綿城市的經濟效益不可小覷”。不應片面膚淺的認為海綿城市就是穿衣戴帽、涂脂抹粉，將鋪一些透水磚，修幾個蓄水池，建幾塊凹式綠地當成是建設海綿城市，海綿城市要改變重建設輕管理的模式，否則設施將不能發揮作用。
如何平衡政府與社會資本合作關系
專家現場交流不同行業PPP項目實施經驗
在培訓會上，針對一些地方政府負責人提出的，如何更好的平衡政府與社會資本的關系，孫潔表示，政府有關部門應盡快發布標準合同范本，對PPP項目的業主選擇、價格管理、回報方式、服務標準、信息披露、違約處罰政府接管等進行詳細規定，規范合作關系，既要保障社會公眾利益不受損害，又要保障經營者合法權益。同時，政府要與投資者明確PPP項目的退出路徑，保障項目持續穩定運行。
PPP項目亟需解決哪些問題
PPP模式案例課上專家現場答疑解惑
培訓會上，對于一些地方政府關注的用PPP運營城市綜合體的問題，宋杰指出，在PPP的運營過程中要謹防城市綜合體危機，曾經因罕見的體量規模而創下國內建筑六個第一的”蘇州中心廣場”就是一個典型的案例。蘇州中心廣場項目18塊土地皆由當地政府背景的企業通過招拍掛程序獲得。蘇州工業園區金雞湖城市發展有限公司為了獲得金雞湖旁的商業用地，單位面積（每平方米）價格達1.5萬元左右。這相當于園區政府在用自己的公司造城市綜合體。優點是，充分運用了園區政企合一的身份，以財政作為擔保和背書，運用政府融資平臺進行融資建設。但缺點也是顯而易見的，這個模式必須在上升通道時才能運轉，萬一地產的整體大勢不好，容易造成園區背上沉重的債務。城市綜合體的未來前景以及城市綜合體的大規模資金投入等都隨時考驗著這些國企。
會上，圍繞不同行業PPP項目實施的具體經驗辦法，宋杰與參會的行業人士進行了深入交流。
中國城市規劃設計研究院城鎮水務與工程院副院長、中國城市規劃學會工程規劃專業委員會副主任委員謝映霞，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業委員會秘書長、國家開發銀行總行專家庫專家孫潔，中環保水務投資有限公司投資部部長杜峰，北京經濟技術投資開發總公司投融資部總經理、中關村發展集團股份有限公司董事宋杰，河北新業律師事務所PPP專業小組負責人胡山峰律師等主講嘉賓，就政府部門的頂層設計、PPP項目擴展應用與創新模式、PPP融資方式及PPP實操案例分析等方面進行了精彩的講解，來自河北以及北京、天津等地的相關政府部門，地方投融資平臺公司，市政、水利（水務）、環保、保障性安居工程等基礎設施和公用事業項目負責人等百余位城建領域專業人士參加了此次培訓。
海綿城市經濟效益不容小覷
專家詳解如何建設海綿城市
中國城市規劃設計研究院城鎮水務與工程院副院長謝映霞詳解海綿城市建設與規劃
目前，中國有16個省（區、市）人均水資源量低于重度缺水線，其中河北、寧夏、山東、河南、山西、江蘇6個省區人均水資源量低于500立方米，為極度缺水地區。包括河北一些城市在內的很多地區將“海綿城市”建設提上日程，因此，在此次培訓會上，如何進行海綿城市的建設,建設海綿城市是否意味著要增加城市建設投資等問題成為人們關注的熱點。針對這些問題，中國城市規劃設計研究院城鎮水務與工程院副院長謝映霞詳解了海綿城市的實現途徑和規劃要點，她認為，“海綿城市的經濟效益不可小覷”。不應片面膚淺的認為海綿城市就是穿衣戴帽、涂脂抹粉，將鋪一些透水磚，修幾個蓄水池，建幾塊凹式綠地當成是建設海綿城市，海綿城市要改變重建設輕管理的模式，否則設施將不能發揮作用。
如何平衡政府與社會資本合作關系
專家現場交流不同行業PPP項目實施經驗
中國財政學會公私合作（PPP）研究專業委員會秘書長、國家開發銀行專家庫專家孫潔做PPP做最新政策解讀
什么是公私合作（PPP）模式？與BT、BOT等特許經營模式相比，有何優勢？目前，PPP在國內有哪些代表性的案例？圍繞大家極為關注熱點問題，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業委員會秘書長、亞洲開發銀行專家孫潔進行了精彩的解讀。
孫潔表示，“PPP模式的推廣正契合了當前經濟形勢下穩增長的要義，其核心是政府和社會資本共擔風險、分享收益。”在早期，人們曾經把PPP作為一種融資模式來使用。但是，融資僅僅是PPP模式的一個方面，并不能說明它的全部。”孫潔介紹說，PPP不僅僅是融資，而是一種伙伴關系，是政府和私營部門基于雙方平等的基礎之上的長期合作，因此業內形象地將PPP模式稱之為“是一段婚姻，而不是一場婚禮”。在培訓會上，針對一些地方政府負責人提出的，如何更好的平衡政府與社會資本的關系，孫潔表示，政府有關部門應盡快發布標準合同范本，對PPP項目的業主選擇、價格管理、回報方式、服務標準、信息披露、違約處罰政府接管等進行詳細規定，規范合作關系，既要保障社會公眾利益不受損害，又要保障經營者合法權益。同時，政府要與投資者明確PPP項目的退出路徑，保障項目持續穩定運行。
PPP項目亟需解決哪些問題
PPP模式案例課上專家現場答疑解惑
北京經濟技術投資開發總公司投融資部總經理宋杰做PPP項目運作實戰及案例分析
在10日上午的PPP模式案例課上，北京經濟技術投資開發總公司投融資部總經理宋杰，分享了包括北京四號線、泉州刺桐大橋、蘇州中心廣場等經典的PPP項目案例。作為長期從事一線城市投融資工作的專家，宋杰在融資平臺搭建、融資渠道拓寬、土地一級開發及地產項目等方面有著豐富的理論和實踐經驗。他從土地一級開發成本構成及收益形式，區域開發BT、PPP模式應用，投資開發及融資模式，區域開發的風險及防范等五個方面講解了PPP項目的實際操作。培訓會上，對于一些地方政府關注的用PPP運營城市綜合體的問題，宋杰指出，在PPP的運營過程中要謹防城市綜合體危機，曾經因罕見的體量規模而創下國內建筑六個第一的”蘇州中心廣場”就是一個典型的案例。蘇州中心廣場項目18塊土地皆由當地政府背景的企業通過招拍掛程序獲得。蘇州工業園區金雞湖城市發展有限公司為了獲得金雞湖旁的商業用地，單位面積（每平方米）價格達1.5萬元左右。這相當于園區政府在用自己的公司造城市綜合體。優點是，充分運用了園區政企合一的身份，以財政作為擔保和背書，運用政府融資平臺進行融資建設。但缺點也是顯而易見的，這個模式必須在上升通道時才能運轉，萬一地產的整體大勢不好，容易造成園區背上沉重的債務。城市綜合體的未來前景以及城市綜合體的大規模資金投入等都隨時考驗著這些國企。
會上，圍繞不同行業PPP項目實施的具體經驗辦法，宋杰與參會的行業人士進行了深入交流。