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住建部官員:城市更新和既有建筑改造已成城鎮(zhèn)化重大發(fā)展方向
5月28日,以“推動(dòng)城市更新、增進(jìn)民生福祉”為主題的第十屆全國既有建筑改造大會(huì)在北京召開,作為一年一度的既有建筑改造行業(yè)盛會(huì),大會(huì)吸引了政府部門、行業(yè)專家、企業(yè)家等1000余人參會(huì)。
中國建筑科學(xué)研究院有限公司、全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)聯(lián)合主辦本屆大會(huì),中國建筑科學(xué)研究院有限公司、全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)城市更新和既有建筑改造分會(huì)承辦,“三奧”旗下天奧、帝奧、奧菱達(dá)電梯廠聯(lián)合承辦,碧桂園、北京安馨養(yǎng)老、北京東方雨虹防水、華砂砂漿公司、河北晨陽工貿(mào)集團(tuán)協(xié)辦。
大會(huì)議題包括城市更新、老舊小區(qū)綜合改造、既有住宅加裝和更新電梯、適老化改造、城市停車、既有建筑外墻防護(hù)與修復(fù)六個(gè)方面。
既有建筑的節(jié)能改造是我國推進(jìn)節(jié)能減排的重要內(nèi)容和舉措。事實(shí)上,我國政府2006年開始了“中國既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目”, “十一五”期間實(shí)際完成的北方既有建筑節(jié)能改造1.82億平方米,"十二五"期間,完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造4億平方米。
2015年12月召開的中央城市工作會(huì)議明確提到要“有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治”, 2016年2月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》則進(jìn)一步細(xì)化要求“大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造,有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造”。
本次大會(huì)上,全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)秘書長趙正挺指出,城市更新和既有建筑改造工作,可實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的積極成果。一是,通過巨大的存量既有建筑改造創(chuàng)造增量價(jià)值,緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力;二是通過老舊小區(qū)的改造,改善和提升老舊小區(qū)住房問題和舒適性問題;三是利用舊廠房等既有空間進(jìn)行提升功能和價(jià)值,恢復(fù)老城區(qū)功能與活力,實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵發(fā)展。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊(yùn)山在會(huì)上指出,當(dāng)前,城市更新和既有建筑改造已成為我國城鎮(zhèn)化的重大發(fā)展方向。與新建建筑相比,既有建筑改造受到條件限制,改造難度大、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、政策、產(chǎn)品、機(jī)制等各方面都還有待進(jìn)一步完善。因此,既有建筑改造需要得到主管部門的持續(xù)關(guān)注,以及學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等社會(huì)各界的多方努力。
他還認(rèn)為,階段既有建筑的改造工作,應(yīng)該考慮四個(gè)方面:一是堅(jiān)持綠色發(fā)展的方向;二是創(chuàng)新改造方法;突出以人為主,推動(dòng)形成共謀、共建、共享的格局。三是激活市場機(jī)制,充分發(fā)揮市場機(jī)制,進(jìn)行模式探索。四是需要在全行業(yè)的共同努力下,進(jìn)一步完善和壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長仇保興在演講中指出,老舊小區(qū)的改造要集成綠色,產(chǎn)生一加一等于二的整體效應(yīng),需要互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)進(jìn)行各方面調(diào)控,使各種分布式綠色設(shè)施分布式發(fā)揮綜合性效應(yīng),使百姓生活更美好。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)有既有建筑的總量是613億平方米,但真正的節(jié)能建筑不超過100億平方米。為推動(dòng)全國既有建筑改造工作的有序開展,自2009年起,全國既有建筑改造大會(huì)已先后在深圳、北京、廈門、海口、長沙等地舉辦,經(jīng)過十年的積累,現(xiàn)已發(fā)展成為既有建筑改造領(lǐng)域的年度盛會(huì)。